СОВЕТ РУДЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 
ОТРАДНЕНСКОГО РАЙОНА

ТРИДЦАТЬ ПЯТАЯ СЕССИЯ
(II СОЗЫВ)
РЕШЕНИЕ

От 06.04.2012										№ 104
с.Рудь

Об утверждении Положения о порядке проведения проверок за использованием земель на территории Рудьевского сельского 
поселения Отрадненского района

	Рассмотрев протест прокуратуры от 29 марта 2012 года № 7-02-2012 Совет Рудьевского сельского поселения Отрадненского района Р Е Ш И Л :

1. Утвердить Положение Положения о порядке проведения проверок за использованием земель на территории Рудьевского сельского поселения Отрадненского района (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Рудьевского сельского поселения Отрадненского района.

3. Решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

Глава Рудьевского сельского 
поселения Отрадненского раойна 				         	      Е.П.Науменко 

                                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ                                                
                                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                                                           Решением
                                                                          Совета Рудьевского сельского 
                                                                           поселения Отрадненского района
                                                                         от 06.04.2012 года № 146

ПОЛОЖЕНИЕ 
о порядке проведения проверок за использованием земель на территории Рудьевского сельского поселения Отрадненского района

1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Рудьевского сельского поселения Отрадненского района.
1.2. Настоящим Положением устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок;
2) порядок взаимодействия органов муниципального земельного контроля с органами государственной власти, общественными объединениями и гражданами;
3) права и обязанности органов муниципального земельного контроля.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения требований, установленных законами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами;
2) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального контроля по рассмотрению документов, по обследованию используемых указанными лицами территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;
3) проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля мероприятий по контролю.
1.4. В соответствии со статьей 72 ЗК РФ, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Закона Краснодарского края от 5.11.2002 №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» муниципальный земельный контроль на территории Рудьевского сельского поселения осуществляется  специалистом по земельным вопросам администрации Рудьевского сельского поселения Отрадненского района. 
1.5. В своей деятельности специалист по земельным вопросам руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и законами Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
1.6. Специалист по земельным вопросам осуществляет свою деятельность во взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.
1.7. Специалист по земельным вопросам на территории сельского поселения осуществляет контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка пользования землей, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения ведения строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков; 
з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.8. Специалист по земельным вопросам имеет право:
а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
б) посещать при предъявлении удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде для осуществления муниципального земельного контроля;
в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
е) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

Статья 2. Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки

Специалист по земельным вопросам Рудьевского сельского поселения при проведении проверки обязан:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Положением;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

2. Порядок проведения проверок и оформления мероприятия по муниципальному земельному контролю

2.1. Специалист по земельным вопросам осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ, на основании распоряжения главы сельского поселения (приложение №1).
2.2. Предметом плановой проверки является соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого администрацией сельского поселения ежегодного плана.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация Рудьевского сельского поселения  направляет проект ежегодного плана проведения плановой проверки в органы прокуратуры.
2.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) данные, индивидуализирующие собственника (пользователя) земельного участка; 
2) место нахождения земельного участка;
3) цель и основание проведения плановой проверки;
4) дата и сроки проведения плановой проверки;
5) наименование органа муниципального контроля, осуществляющих плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
2.4. Утвержденный главой сельского поселения ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте сельского поселения или иным доступным способом.
2. 5 Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
3) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
6) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.8 Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.9 Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.10. Порядок согласования с прокуратурой района проведения внеплановой проверки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с требованиями ч.5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2.11 В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
2.12. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
2.11. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение №2). 
2. 12. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»., не может превышать двадцать рабочих дней.
а) В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
б) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
в) Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

3. Порядок взаимодействия органа муниципального земельного контроля с органами государственного земельного контроля

3.1. Специалист по земельным вопросам в случае выявления нарушений земельного законодательства ответственность, за которые предусмотрена КоАП РФ  направляет копию материала проверки в орган государственного земельного контроля в соответствие с требованиями главы 23 КоАП РФ.

4. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

4.1. Специалист по земельным вопросам в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, проводится внеплановая проверка устранения нарушения земельного законодательства.
4.2. Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
4.3. В случае не устранения нарушения земельного законодательства специалистом по земельным вопросам решается вопрос о привлечении виновного лица к административной ответственности по ст.4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и выдается новое предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

5. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

5.1. Специалист по земельным вопросам ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Вся информация записывается в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
5.2. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года. 
В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка. 
В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
В колонку 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах. 
В колонке 5 указывается номер и дата вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства. 
В колонке 6 ставится дата проверки.

Глава Рудьевского сельского 
поселения Отрадненского района 						Е.П.Науменко